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水治理“补短板”需求巨大 地方水务集团扎堆成立

发布时间:2020-08-11    来源:四川水展    浏览次数:

近日,四川省水利发展集团有限公司在成都挂牌成立,注册资本60亿元,实控人为四川省人民政府。据上海证券报不完全统计,2020年至今,全国各地省市两级已成立近10家水务集团,涉及山西省、河南省、福建省、东莞市、杭州市、宁波市等,实控人多为地方国资委。
 
业内人士分析,做强做大水务平台,有利于水务一体化布局,更宽松的业务发展环境将带来尝试新模式的可能。同时,将为地方政府融资带来更加灵活的空间,加快地方水环境治理进程。
 
E20研究院执行院长薛涛在接受采访时表示,根据目前国家的各种规划来看,城市治理需求加之农村市场空白,水行业需求还有10万亿元以上的空间。
 
省市两级水务集团定位不同
 
从已成立的水务集团来看,大体可分为省级和市级两大类。
 
“市级水务集团的成立,是对一二线城市较为成熟的水治理模式的延续和借鉴。”薛涛说:“城市水系统比较复杂,存在管网、上下水管理、城乡一体化等问题。有些通过社会资本难以完成,这也是地方成立水务集团的客观原因和优势。”
 
据悉,早在2001年深圳市便着手组建了全国首个大型水务集团,在供排水一体化经营方面开了先河,将深圳市排水处与市自来水集团合并,实行供排水一体化,统一经营、统一管理。
 
就今年成立的市级水务平台而言,业务范围多涉及城市原水、供水、节水、排水、污水处理及水资源回收利用等多个领域,水务一体化趋势明显。
 
7月份成立的东莞市水务集团供水有限公司,实控人为东莞市国资委。根据发展战略规划纲要,该集团确立了供水、净水、管网、实业、工程五大战略产业板块,并积极构建生态环境上下游全产业链。
 
同为7月成立的宁波水务环境集团有限公司,注册资本50亿元,实控人为宁波市国资委。该集团由原宁波市供排水集团和宁波原水集团合并改组设立,将在整合两者资源基础上,拓展水务水利工程、水环境治理、水生态修复和水资源保护等涉水综合开发业务,形成水务全产业链,做好供水资源统一规划、整体调控与优化配置,逐步推进全市涉水产业一体化运营管理。
 
有别于市级水务集团,省级水务集团在业务范围、职责等方面具有明显差异。据薛涛介绍,城市的供排水整体来看属于地级市的职权范围,省级水务集团更多在于发挥“补短板”的作用,如乡村供水、村镇污水治理、水利调度等。
 
6月份成立的湖南省湘水集团有限公司,由湖南省水运建设投资集团有限公司、湖南省水利发展投资有限公司等涉水省属国有企业重组而成,注册资本100亿元,为湖南省国资委全资控股。该集团主要从事水利、水运、水务等基础设施的建设投资与运营,并将通过进一步整合湖南省涉水资源,打造涉水全产业链。
 
7月份成立的福建省水务发展集团有限公司,注册资本10亿元,实控人为福建省国资委。该集团整合省水投集团所属22家水务企业,经营范围主要包括城乡水资源、供水设施开发,引水、提水设施管理服务等。
 
水治理市场空间超10万亿元
 
各地实力雄厚的水务集团扎堆成立,会否对现行水务运营类企业带来冲击?水治理市场空间到底有多大?
 
“理论上有一定的影响,但由于中国市场大、建设任务重,水治理市场空间还很大。”薛涛认为,水行业远未到产业周期的末端,城市水治理还有5至10年的高景气度可以期待,农村市场更是近乎空白。
 
近日,国家发展改革委和住建部研究制定了《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》,要求加快补齐城镇生活污水处理短板弱项,推进新型城镇化建设,到2023年县级及以上城市设施能力基本满足生活污水处理需求。在薛涛看来,中国水市场的空间至少在10万亿元以上。与大气治理相比,水治理依然处于短板位置,“补短板”除了投资需求大之外,技术难度也在增加。
 
投资方面,国家政策支持力度明显在增强。7月15日,首只生态环境国家级投资基金——国家绿色产业发展基金成立,首期募资规模885亿元支持环保产业发展,水治理领域包含在其中。
 
专业技术和能力则是水务领域上市公司的优势。水务企业敏锐地意识到,行业一体化趋势及对专业能力的高要求。比如,首创股份在2019年年报中坦言,越来越多的流域治理项目采取单体水厂、河道治理、固废处理、管网建设等业务整体打包的形式,这对环保企业的全产业链布局和整合能力提出了更高的要求。
 
薛涛表示,目前看来,尽管地方成立了水务集团,但受制于资金或专业能力,地方政府仍会将一些项目单独拿出来,通过特许经营的方式交给有专业能力的企业,以使项目尽快落地。此外,不排除在水务集团成立过程中,一些企业通过混改的方式加入。